Lekeplasskontrollen

Det kom nytt Rammeverk for kompetansekrav for lekeplassinspektører og driftstekinikkere i 2018 og 2023.
Hva betyr dette? Hvilken økt kompetanse kreves for å kalle seg Lekeplassinspektør og Driftsteknikker iht de nye kravene?
Det sentrale er tilsvarende kompetanse på 7 andre produkt- og 3 tekniske standarder, samt risikovurdering.
———————

Hva betyr kravene for Lekeplassinspektør og eiere av utstyr på lekeplasser, rekreasjons og sports områder:

Kompetansekravene til lekeplassinspektører kom allerede i 2018 i Europa ved TR 17207 som beskriver «Rammeverk for kompetansekrav til lekeplassinspektører». Forenklet sagt ble den til en International standard; ISO 24665 i 2023 der en valgte å inkludere kompetansekrav også for «.. og vedlikeholds og driftsteknikere» som tittelen ble utvidet med.
Les om behovet for standarden(e) og konklusjon om at sakkyndig kontroll må inkludere kompetent risikovurdering i “Introduction” i TR 17207 (klikk på “preview” til høyre), eller vår versjon med uthevelser. Forordet i ISO 24665 beskriver og krav til kunnskap for den enkelte utøver ift arbeids og ansvars oppgaver, dokumentasjon osv. Vår uthevede versjon.
———————

Hvordan tilfredsstille disse kravene som profesjonell aktør?

S2P kurs og personell sertifisering er eneste akkrediterte ordning som finnes iht disse kravene.
Begge standardene beskriver krav til kunnskapsnivå og hva undervisning og sertifisering skal inneholde for å kunne sertifiseres som lekeplassinspektør /FDV-Driftsteknikker. Dvs 8 produktstandarder inkludert lekeplass standarden, 3 tekniske veilednings standarder, samt å utføre risikovurdering basert på RAPEX- metodikken. RAPEX er; “rapid alert system for unsafe consumer products” som risikovurderer produkter ift bruk, deler informasjon og administreres gjennom EU sin Safety gate.
Sett opp mot vår tidligere sertifisering, gjennom Norsk Sertifisering, som kun gjaldt for 1 standard; EN-1176 og uten risikovurdering, så det er en ganske formidabel endring, omfangs messig, å ta tak i for bransje og marked.

Gjennom søk og undersøkelser falt vårt valg på Safe to Play (S2P) som er den eneste sertifiseringen vi kjenner som tilfredsstiller kravene i rammeverkene, og samtidig har akkreditert sertifisering som er gyldig i hele Europa. De har på slutten av 2024 over 550 sertifiserte i 11 land, godt renomee og lang historikk i bransjen som seriøse og pålitelige. 
Eier og gründer av S2P har jobbet som sikkerhets ekspert hos en stor produsent i mange år som sikkerhetsansvarlig. Han har sittet, og sitter i de fleste standard komiteene sertifiseringen omhandler. Bl.a. er han en av noen få ekspert medlemmer i tolkingskomiteen TR 16396 som svarer på spørsmål til hvordan en skal forstå ulike sider ved EN-1176 Lekeplass standarden.
Opplæringen til S2P er langt mer omfattende enn den Bad, Park og Idrett gjennomfører for den Norske ordningen. S2P opplæring går over 7 dager i stede for 2, har krav til forberedende selvstudium med oppgaver og besvarelser som skal utføres, 3 eksamener i stede for 1, pluss innleveringskrav til rapport om en vil bli Inspektør. Vi hadde allerede mange års erfaring med de andre utstyrs standardene fordi vi har sett det nødvendig å kunne disse etter hvert som de ble publisert og gyldige - og å kontrollere etter disse for at kontrollen skal være riktig utført. Det har vi utført siden standardene for skate kom i 2006 og ballbinger i 2008, så vi var allerede godt kjent med dem før vi tok denne sertifiseringen.

Hva er riktig kompetanse dokumentasjon som Lekeplassinspektør eller FDV-Driftsteknikker?
Det er flere kurs tilbydere i Norge, både med og uten sertifisering som Inspektør. Som Driftsteknikker kjenner vi ingen andre. Utdanninger som ikke er, og gir, akkrediterte sertifiseringer faller uansett utenom. Og utdanninger som ikke oppfyller kravene i de ovennevnte standardene må nesten oppfattes å ikke oppfylle de krav som er satt for europeisk og internasjonalt personell som skal utøve kontroll, tilsyn, drift og vedlikehold på ute aktivitetsanlegg. En bør kunne mene det er tvilsomt om de kan kalle seg Lekeplassinspektør eller Driftsteknikker, selv om dette ikke er beskyttede titler. Det kan i allefall være villedende.

Hvorfor er dette viktig? 
Fordi standardene gjelder i alle land som deltar i, og forplikter seg gjennom standardiserings-arbeidet i Europa (se pkt 1).
Et arbeide der også Norge er et forpliktende medlem. Uten å etterleve en internasjonal gjeldende kravspesifikasjon til de oppgaver en som ansatt eller innleid utfører, vil i prinsipp bety at en tar på seg, eller tilbyr å utføre en tjeneste eller oppgaver, uten å kunne dokumentere at en har tilstrekkelig kunnskap til det en tilbyr eller blir satt til å utføre. Som å be noen om å kjøre bil uten å ha sertifikat. En dokumentering av tilstrekkelig kunnskap er ofte kun mulig gjennom en sertifisering - og i fler og fler sammenhenger også påkrevet og nødvendig for å påta seg arbeide og oppdrag. Bl.a. beskriver §5-2 i Internkontrollforskriften at; “2. sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelig kunnskaper og ferdigheter i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet, herunder informasjon om endringer” - hva med de som utfører ulike tilsyn ute på lekeplasser når vi har fått konkrete krav i disse standardene?

De nye rammeverkene stiller krav til, og beskriver følgende hoved forhold;

1. Anbefalt hoved metode for kontroll skal være kompetent (sertifisert) risikovurdering.
Ikke kun påvisning av avvik med A, B, C og D gradering som har vært vanlig i Norge i mange år.
S2P har utviklet og fått sertifisert en egen risikovurderingsmetode basert på EU’s RAPEX-direktiv. Og; et direktiv er et langt sterkere krav dokument enn en standard.

2. Krav til sertifisert kompetanse på 8 produkt- og 3 tekniske standarder i tillegg til lekeplass standarden. Lekeplasser inneholder ofte andre typer aktivitets og sportsutstyr som eiere har et naturlig og samtidig behov for kontroll av ift at de er trygge og sikre for bruk. En lekplassinspektør må derfor også være sertifisert til å kontrollere disse iht deres produktstandarder, på samme måte som for lekeplassutstyr. Rammeverket stiller derfor krav til at sertifiserte lekeplassinspektører, på lik linje som for lekeplassutstyr, skal kunne dokumentere tilsvarende kompetanse for andre typer utstyr eiere kan ønske å tilby, enten de står alene eller sammen med lekeplassutstyr.

Lekeplassutstyr EN 1176 (9-deler)
Støtflater / Fallunderlag EN 1177
Skateparker EN 14974
Ballbinger EN 15312 (inkludert bl.a. basket og bordtennis)
Parkour utstyr EN 16899
Utendørs treningsutstyr EN 16630 og
Klatrevegger / Buldrevegger EN 12572 (2 deler)
Flyttbare og faste målbur EN16579

I tillegg stilles det krav til sertifisering på følgende 3 tekniske standarder;
Lekeplasser og rekreasjons utstyr - råd og metoder for plassering og separasjon TR 16879
Tilpassing til universell bruk - tilgjengelighet for alle barn TR 16467
Svar på forespørsler om tolking av EN1176 TR 16396. 
——————————

Årsak til at Lekeplasskontrollen har gått over til S2P sertifisering skyldes at vi som en ledende leverandør i proffmarkedet så er det svært viktig å holde seg oppdatert på endringer og oppdateringer ift regelverk og utøvelse av det en tilbyr. Oppdragsgivere er sjelden oppdatert, og stoler i all hovedsak på leverandørene, dvs oss. Da vi over lang tid ikke fikk respons på tilpassing hos den sertifisøren vi hadde benyttet i nesten 20 år (Norsk Sertifisering as), så vi oss nødt til å se om det fantes alternativer der vi kunne få akkreditert sertifisering iht de nye kravene.
Som proff leverandør må vi sørge for at vi er på linje med resten av Europa og verden forøvrig. Når kravene blir bedre kjent, vil bransjen få berettigede krav fra oppdragsgivere til å inneha riktig sertifisering etter disse kravene om de skal benytte bransjens tjenester. Om du skal kjøpe inn denne typen tjenester bør du stille krav til sertfisering. Uansett om det er Prosjektledelse, årskontroll, design og tegning av ny lekeplass eller montering, periodiske ettersyn, eller drift

Hva er galt med tidligere sertifisering uten risikovurdering?
Dvs kun påvisning av at et avvik fra krav finnes i et utstyr. Dette har vært det rådende i Norge gjennom sertifiserings ordningen fra Norsk Sertifisering as i snart 20 år - og altså hele tiden ikke i tråd med resten av Europa slik innledningene til standardene beskriver. Slik også fra oss inntil vi ble klar over utviklingen og hvordan kontroll faktisk har blitt utført i de aller fleste land og hos produsenter. Rammekrav- standardene sier entydig at påvisning av avvik uten risikovurdering er en svært restriktiv metode. En metode som ikke er forenlig med beskrivelse og intensjonene i Lekeplass standarden EN-1176 om nødvendig risikotaking for barn i lek, og at utfallet fra slik enkel avvikspåvisning vil kunne komme i konflikt med dette. Standardene beskriver at det er vid praksis for å utføre inspeksjoner med risikovurdering i Europa og i verden for øvrig.

Anbefalt hoved metode for kontroll skal være kompetent (sertifisert) risikovurdering.
Det betyr og at risikoer som oppdages, som ikke nødvendigvis er beskrevet i regelverk og krav, også skal, og kan påvises.

Ved å benytte S2P sertifisert personell vil oppdragsgiver kunne få sertifisert kompetanse på det utøvernivået de trenger iht kurs stigen og de ulike kursene. For årskontrollene vil oppdragsgivere kunne få risikovurdert alle avvik som påvises, i tråd med rammeverkene. Dvs en juridisk akkreditert risiko vurdering.
For dere som alt har en avtale med oss, og ønsker risikovurdering, så kan dere ta kontakt for vilkår og endring av rapport.

Kan sertifisering iht rammeverket, som S2P-sertifisering, benyttes for «tradisjonell Norsk kontroll» med kun påvisning av avvik og kun konsekvensgradering slik det er blitt utført i Norge hittil?
Noen lurer på om vi kan fortsette med samme type kontroll som tidligere med S2P sertifisering. Ja, selvfølgelig kan vi det. Det er en langt mindre krevende kontrollform. Samtidig har inspektørene også sertifisering for alle “de andre” produktstandardene listet over. Dette sikrer riktig og lik kvalitet for kontrollen av alle produkter – ikke bare for lekeapparater, eller at standarden for lekeapparater benyttes på andre produkter den ikke skal benyttes på. Det blir helt opp til deg som Inspect* sertifisert og kunden hva de ønsker.

Hvordan sørge for at kontroller utføres etter de nye kravene?
En kan selvfølgelig velge å beskrive en særlig sertifisering, men en bør som med alt annet i anbud og konkurranser ha med «eller tilsvarende».  Det enkleste er å beskrive at en ber om akkredditert sertifisert personell iht de to rammeverkene til inspektørkompetanse TR 17207 og ISO 24665 og iht personsertifiserings standarden EN ISO/IEC 17024.  
Videre å ha med en opplisting av hvilke produktstandarder og veiledere som skal benyttes. De tre sistnevnte tekniske standardene bør derfor inkluderes i listen. En slik opplisting bidrar til tydelighet og sørger for at en får kompetente tilbydere.  Dersom en ønsker at alle avvik skal risikovurderes bør dette presiseres og risikometodikken må være en del av sertifiseringen, og skal kunne beskrives. 
Om ønsker kun en enkel påvisning av de avvik som er tilstede med worst case konsekvensgradering, slik det har vært tradisjon for i Norge hittil kan det “spesifiseres” ved at en ikke beskriver at tilbydere skal utføre risikovurdering.

Tilbake til forrige side - HER.